习近平总书记指出， “要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”,“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，党建工作才能找准定位”。

    近两年， 公司 先后 推出了 “ 党建 提升年”“ 党建 创新提质年” 系列活动 ， 发布专项方案，每年开展启动、推进、督导和总结大会，创新建立了 “对内帮扶、对外共建”机制，首创了《党建标准化图牌》《项目党建策划书》，扎实 推动农民工党建 、 海外党建， 积极打造 “党建子品牌”矩阵和“五最”支部工作法，并以“党建宣传月、党建论坛、三号联创”等活动贯穿其中，营造了 渐趋浓厚的党建氛围， 推动党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到有效发挥，党建工作取得了一定成效。 但 距离 打造行业一流党建先锋的目标，我们依然存在一些问题和不足， 卡脖子 的瓶颈问题就是 党建与 业务经营 结合不紧、“两张皮” 现象 依然严重 。如何破解 “两张皮”问题，使党建工作和业务工作协调并进，需要我们认真研究，深入分析，寻求破解对策。

    一、党建与业务工作 “两张皮”的表现

党建与业务工作 “两张皮”，换言之 即 党建工作和业务工作结合不紧密、融合不顺畅，各弹各的曲、各唱各的调，各行其是甚至顾此失彼，主要表现为以下几个方面。

   （一）重视 “形”、忽视“实”，导致党建工作一定程度“虚化”。 有的党组织认识表面化，简单认为日常工作任务繁重，抓党建是 “务虚”、抓业务工作是“务实”，党建工作过多会干扰业务正常开展，重视“形”、忽视“实”，将党建工作窄化为具体的党务工作，不愿意下大力气去抓，闲时抓、忙时放，导致党组织政治核心作用难以发挥。

   （二）重视 “事”、忽视“人”，导致党建工作一定程度“淡化”。 有的党组织把党建工作当成 “空中楼阁”，只重视 “事”的指标要求，忽视党员群众作为“人”的主体诉求，忽略了抓党建的初心和目的，党内 组织生活、 党建活动缺乏吸引力、感染力，党群 活动创新性不足， 无法有效引领激励党员在工作中发挥先锋模范作用。

   （三）重视 “规范”、忽视“规律”，导致党建工作一定程度“弱化”。 有的党组织为了抓党建而抓党建，追求形式和台账的 “规范化”“雷同化”，热衷“表面化”“一刀切”，不管实际状况，也较少研究新时代党员和群众的思想动态、心声呼声，表现在学习上下 一般粗、 组织 活动拿来主义等， 导致对党员和群众的组织力号召力不强。

   （四）重视 “结果”、忽视“过程”，导致党建工作一定程度“空化”。 个别书记浅显认为业务工作是 “硬杠杠”、党建工作是“软任务”，加上生产任务重、精力难以兼顾，易造成“一手硬、一手软”现象，久而久之党建与业务工作形成了事实上的“两张皮”。

    二、党建与业务工作 “两张皮”的原因 探究

通过领导反馈、群众反映、日常工作以及党建考核，我认为导致党建与业务工作 “两张皮”现象的原因是多方面的。

    一是从主观上看，一些党组织负责人和党员思想认识有误区。 有的政治站位不高、思路不清、定位不准，没有牢固树立 “把抓好党建作为最大政绩”的理念，对党建重视程度不够。

    二是从客观上看，党建与业务工作内在逻辑各不同。 业务工作抓一抓就有效果，周期较短、直观生动、易于评估；党建周期长、弹性大、见效慢，成效难以细化量化并在短时间内显现出来。

    三是从评价方式看，党建与业务工作考评体系存差异。 党建考评相对业务工作不容易定量分析和精准分析，往往更关注 “痕迹”“台账”和“载体”，党建的作用发挥标准化难以衡量。

    四是从能力素养看，党务干部能力与现实需求不适应。 有的党务干部业务不精、能力不足，有的固守保守、战斗力下降，打开党建工作局面的突破口难以全面撕开。

    三、如何破解党建与业务工作 “两张皮”现象

党建工作决定着业务工作的方向，是开展好业务工作的前提和保证，业务工作所取得的成果是对党建工作成效的最好检验。要坚持政治引领、党建先行，为业务工作导航把舵，彰显 “思想引领、组织保障、舆论推动、精神激励”，力求找准切入点和突破口，以党建促业务、以业务强党建，努力变“两张皮”为“一股绳”，不断推动各项工作迈上新台阶。

   （一）在理念宗旨上，用心践行抓党建的初心使命。 党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成，这是做好党建工作的重要遵循。 一是摆正 党建工作 的 思想 观念。 首要任务是要加强基层党建工作者的思想建设，扭转认识不够透彻、不够深刻的思想观念，牢固树立 “抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的责任意识和主业意识。 二 是 把准党建工作 的 职责定位。 把增强党组织的战斗力作为重要目标，定位为融入中心、服务中心、引领中心， 要 将党建 优势 充分转化为围绕中心、建设队伍、服务群众的有效武器，使党建工作出凝聚力、出战斗力、出生产力。 三 是 推动 党建 业务同心同向。 坚持党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，把每个领域、每个环节的党建工作与业务工作一起抓、抓深入、抓到位、抓具体， “跳出党建抓党建”，进一步拓宽党建工作领域，丰富党建工作内容，提升党建工作质效。

   （二）在内在规律上，着力把党组织建设得既坚强有力又充满活力。 一是建强三支 队伍 。 选优配强党组织书记队伍，让 党建工作 有人抓 、抓得好！培育 建强 优秀 党务干部队伍 ， 让党务 工作 做的专、 做 出彩！打造选树 优秀先进典型 队伍 ， 让党员群众有榜样、有标杆！ 二是精准锚定目标。 党建要服务于中心工作，要把党建 “第一责任”和推动发展“第一要务”有机融合，将党建工作的主线和成效贯穿到业务工作当中，确保党建工作与业务工作有机结合、深度融合、高度契合。 三是抓好 组织生活。 严肃认真落实组织生活，结合实际开展 “三会一课”、组织生活会和民主评议党员，过好双重组织生活，开展批评和自我批评。

   （三）在机制建设上，着力夯实党建工作责任。 一是加大党组织书记培养选配力度。 培养既会抓党建、又精通管理，政治过硬、本领高强的好干部，强化能力建设，压实工作责任。通过 竞聘 的 方式 选拔 一批党组织书记后备人选， 把懂党务、懂业务、懂管理，会解读政策、会疏导思想、会解决问题，政治过硬、作风过硬、廉洁过硬的 “三懂三会三过硬”的复合型优秀党员选拔到基层党组织书记岗位、党务干部岗位。进一步拓宽党务干部成长通道，尝试 双向交流、 加大 纵向交流， 让党务干部进得来、干得好、上得去，增强党务工作岗位吸引力。 二是强化 党建工作责任考评和结果运用 。 建立健全党建工作考评体系和量化考核、激励约束机制， 优化党建工作考核办法 、 责任清单，建立等级评定机制和红黄牌机制， 把 “软指标”变成“硬杠杠”，通过考评倒逼和促进“主体责任”和“一岗双责”落实。对有失职行为的党组织和党员领导干部有责必问、失责必究。 三 是 推进党支部标准化建设。 以项目党建策划书为抓手，从党的组织架构、组织生活、 工团 、宣传、创优等维度进行策划，形成党建“施工图”细化任务进度，让项目党建工作做得有价值、有实效。

   （四）在落地落实上，着力提高党建工作科学化水平。 一是持续打造 党建 系列年 活动 。 将 系列年活动打造成为 品牌 活动，制作一批党建文化产品， 拍摄 党建宣传片， 汇编一部党建政研成果集，围绕服务型党组织、创新性党组织、农民工党建、海外党建、青年人才队伍建设、社会责任履行等主题，开展 系列创建 活动 ， 重点选树和培育一批党建工作 “标杆”和“样板”。 二是积极创建党建工作创新品牌。 中建集团 “建证力量·红色基石”“建证匠心·红色先锋”党建 品牌 为引领 ， 紧扣 “引领、务实、创新”的党建工作理念，打造自有党建品牌和分公司子品牌，构建“1+N”党建品牌体系，并依托 党建品牌 巧妙 “穿针引线”，做好“项目嫁接”，把品牌创新与工作创优相结合，把夯实基础与重点突破相结合，努力在形成一批具有较强特色的可复制的亮点工程，培育一批有生命力有影响力的党建品牌，更好地彰显党建工作组织力吸引力和感召力。 三是开展党支部示范点创建活动。 持续实施 “结对子帮扶”和“党建指导员下支部”双管齐下，大力开展政企、街企、检企、媒企、校企等“党建共建对标学习”主题活动，构建互联互动、共建共享的格局，实现双赢共进。

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的 “根”和“魂”，也是国有企业的光荣传统和独特优势。破解党建与业务工作“两张皮”问题并非一朝一夕之事，我们要在新起点上，从治理、目标和工作等层面持之以恒强化融合，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，努力 打造行业一流党建先锋， 在高质量党建引导下实现高质量发展。